Telenor порекомендовал НКРС разобраться со ставками
Вчера мне на почту пришло крайне любопытное письмо. Компания Frontier Ecomonics по заказу Telenor Group провела исследование посвященное ставкам интерконнекта в Украине. Это исследование с соответствующими рекомендациями уже передано в НКРС. Дело за малым, посмотреть на реакцию НКРС. А пока о том, что конкретно посоветовал Telenor:
1. Предоставить НКРС необходимые полномочия для определения «доминирующих субъектов» и субъектов, которые имеют большое влияние на рынок. Другими словами определять монополистов, насколько я понял.
2. Наделить НКРС возможностями проводить независимый анализ рынков (фиксированной и мобильной связи) и использовать регуляторные меры в зависимости от результатов анализа. Анализ должен быть прозрачным, независимым и регулярным.
3. Комиссии использовать один и тот же подход для установки ставок завершения соединения в сетях фиксированной и мобильной связи (учитывая разную себестоимость услуг).
4. В случае применения принятого в странах ЕС подхода, НКРС должна установить ставки на основе себестоимости после полного анализа структуры затрат (напомню, что сейчас ставка в мобильных сетях считается «от балды», не какого-либо обоснования, по моим сведениям).
5. Для обеспечения более эффективного результата, НКРС необходимо изучить международный опыт и привлечь экспертную помощь.
6. НКРС должна внедрять какие-либо изменения на уровне ставок интерконнекта поэтапно, разбив их на несколько шагов.
7. Размер ставок за взаимосоединение в фиксированных сетях не должен включать надбавки для покрытия условных затрат на организацию доступа.
В подобной рекомендации меня лично смущают две вещи. Первая, как НКРС сможет проводить независимые, прозрачные исследования?
Второй аспект – заимствование европейских практик и экспертов. Не может быть так – по одному вопросу внедрили европейскую практику, а другие вопросы остались украинские. Рынок точно не выиграет от такого «заимствования».
